পৌরনীতি ও নাগরিকতা · নবম-দশম · অধ্যায় ১

সরকারের ধারণা এবং রাষ্ট্র ও সরকারের সম্পর্ক।

ফ্রান্সের চতুর্দশ লুই বলতেন, “আমিই রাষ্ট্র।” তখন রাষ্ট্র আর সরকার এক জিনিস ধরা হতো। আজ ধরা হয় না। বাংলাদেশের সরকার বহুবার বদলেছে, রাষ্ট্র একই আছে। এই নোটে দেখব সরকার কী, কী করে, আর রাষ্ট্রের সঙ্গে তার তফাত কোথায়।

১. সরকার কী, কী করে

সরকার রাষ্ট্র গঠনের একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান। সরকার ছাড়া রাষ্ট্র গঠিত হয় না, আর সরকারের মাধ্যমেই রাষ্ট্র পরিচালিত হয়।

সরকার তিন ধরনের কাজ করে: আইন প্রণয়ন, শাসন পরিচালনা ও বিচার-সংক্রান্ত কাজ। এ জন্য সরকারের তিনটি বিভাগ: আইনবিভাগ, শাসনবিভাগ ও বিচারবিভাগ।

আইনবিভাগ দেশের প্রয়োজনীয় আইন তৈরি করে। শাসন বিভাগ সেই আইন প্রয়োগ করে সুষ্ঠুভাবে শাসনকার্য চালায়। বিচার বিভাগ অপরাধীকে শাস্তি দেয় এবং নিরপরাধীকে মুক্তি দিয়ে সমাজে ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা করে। তিনটাকে ক্রমে সাজাও।

তাহলে সরকার বলতে সেই জনগোষ্ঠীকে বোঝায়, যারা রাষ্ট্রের আইন প্রণয়ন, শাসন পরিচালনা ও বিচার প্রতিষ্ঠার সাথে জড়িত।

গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে জনগণ নির্বাচনের মাধ্যমে সরকার গঠন করে। সরকার তখন জনগণের প্রতিনিধি হিসেবে কাজ করে।

২. রাষ্ট্র আর সরকার এক নয়

প্রাচীনকালে রাষ্ট্র ও সরকারের মধ্যে কোনো পার্থক্য করা হতো না। চতুর্দশ লুইয়ের “আমিই রাষ্ট্র” কথাটা সেই যুগেরই। আধুনিককালে দুইয়ের মধ্যে যথেষ্ট পার্থক্য রয়েছে।

গঠন: জনসমষ্টি, ভূখণ্ড, সরকার ও সার্বভৌমত্ব, এই চার উপাদান নিয়ে রাষ্ট্র; সরকার তার একটি উপাদান। জনসমষ্টি: রাষ্ট্র গঠিত হয় দেশের সব জনগণ নিয়ে, আর সরকার গঠিত হয় আইন, শাসন ও বিচারবিভাগে নিয়োজিত ব্যক্তিদের নিয়ে।

স্থায়িত্ব: রাষ্ট্র স্থায়ী প্রতিষ্ঠান, কিন্তু সরকার অস্থায়ী ও পরিবর্তনশীল। বাংলাদেশ সরকারের পরিবর্তন হয়েছে বহুবার, কিন্তু রাষ্ট্রের স্থায়িত্বের কোনো পরিবর্তন হয়নি।

প্রকৃতি: সব রাষ্ট্রের প্রকৃতি ও বৈশিষ্ট্য অভিন্ন, কিন্তু সরকারের প্রকৃতি রাষ্ট্রভেদে ভিন্ন। সার্বভৌমত্ব: রাষ্ট্র সর্বোচ্চ ক্ষমতার অধিকারী, সরকার সেই ক্ষমতার বাস্তবায়নকারী মাত্র। ধারণা: রাষ্ট্র বিমূর্ত, দেখা যায় না; সরকার মূর্ত, কারণ যাদের নিয়ে সরকার গঠিত তাদের দেখা যায়। ছকে ট্যাপ করে ছয়টা পার্থক্য মিলিয়ে নাও।

সময় টেনে প্রাচীনকাল থেকে আধুনিককালে আসো। প্রতিবার সরকার বদলায়; রাষ্ট্রের দাগটা কি নড়ে?

এবার কয়েকটা কথা শুনে বলো, কথাটা রাষ্ট্রের না সরকারের।

পার্থক্য থাকলেও দুইয়ের সম্পর্ক ঘনিষ্ঠ। রাষ্ট্রকে পরিচালনার জন্যই সরকার গঠিত হয়।

৩. মিলিয়ে দেখো

তিনটা প্রশ্ন, বইয়ের কথায়।

দ্বিতীয়টা একটু ভেবে।

শেষটা রাষ্ট্র আর সরকারের সম্পর্ক নিয়ে।

পুরো নোটটা সাতটা কার্ডে।

সূত্র: পৌরনীতি ও নাগরিকতা, নবম-দশম শ্রেণি (এনসিটিবি), অধ্যায় ১ “পৌরনীতি ও নাগরিকতা”, “সরকারের ধারণা এবং রাষ্ট্র ও সরকারের সম্পর্ক” অংশ।